內政部昨天公布清境特定區災害潛勢範圍未合法登記的民宿名單,南投縣政府要求這些危險民宿停業。不過,唯有進行整體「邊坡單元」評估與補強,才能確保清境民宿的安全。
何謂地質狀況不佳?或是所謂中、高地質災害風險?簡言之,就是所處的基地地質有二種以上的致災因素。一般的致災因素包括土石流、岩體滑動、落石、大規模崩坍潛勢區(如同小林村的崩坍規模)及坡度過於陡峭等。就以上說明可瞭解,為何工程界一再呼籲,不應在清境進行開發,根據目前公布圖資,清境地區有接近三分之二位處中、高地質災害風險地區,在此開發不符全民利益及國土保育原則。
進一步分析清境災害潛勢圖,高風險區涵蓋清境核心發展區域,包括青青草原與清境農場旅客中心附近。若以整體區域的概念討論,一個風景地區的發展,很少會有核心區域是高風險的。
其次,雖然上、下清境地區較少中、高地質風險區,但處於非地質風險區就安全嗎?對清境而言,答案是否定的!因為區域內商業活動依賴的道路位處高風險區,若 道路未進行高標準維護措施,即使個別房屋安全,人類的活動還是暴露在高風險區域中,三年前無風無雨的北二高崩塌,不就是一面活生生的實例嗎?
另從較小尺度的邊坡單元分析,從北二高災變後,筆者即提醒工程規畫單位,要有邊坡單元概念進行邊坡穩定分析與設計,要確保工程所在的上、中、下邊坡的安全性,只討論工程主體所在邊坡的安全性是不夠的。
以邊坡單元的觀念進行研究,發現清境地區上邊坡可能是民宿、中邊坡是農牧使用、下邊坡又是另一個民宿,上、中、下邊坡分屬不同的地主,所以進行邊坡補強工程時,必須整體邊坡單元補強,才能確保邊坡安全性。
越瞭解清境地質,越不想提心吊膽欣賞美景。若要在危險區域中尋找安全,須付出整體道路與邊坡單元補強代價,輔以安全監測系統,或能得到短暫安全。
【2013/12/19聯合報】@ http://udn.com/